Is het voldoen aan het bouwbesluit automatisch ook invulling gegeven aan de wettelijke zorgplicht?

18-03-2014

De eisen inzake brandveiligheid staan beschreven in het bouwbesluit 2012.
Daarnaast hebben gebouweigenaren en gebruikers een (woning)wettelijke zorgplicht.
De eisen in het bouwbesluit zijn echter "minimale" eisen wat wil zeggen dat het dus beter kan.
Of voldaan wordt aan het bouwbesluit is in principe eenvoudig vast te stellen en te controleren.
Of hiermee ook voldaan wordt aan de zorgplicht is lastiger vast te stellen, alleen al vanwege de omschrijving hiervan.

WONINGWET,Tekst zoals deze geldt op 20 januari 2014

Volgende actualisering: juli 2014

Artikel 1a

1. De eigenaar van een bouwwerk, open erf of terrein of degene die uit anderen hoofde bevoegd is tot het daaraan treffen van voorzieningen draagt er zorg voor dat als gevolg van de staat van dat bouwwerk, open erf of terrein geen gevaar voor de gezondheid of veiligheid ontstaat dan wel voortduurt.

2. Een ieder die een bouwwerk bouwt, gebruikt, laat gebruiken of sloopt, dan wel een open erf of terrein gebruikt of laat gebruiken, draagt er, voor zover dat in diens vermogen ligt, zorg voor dat als gevolg van dat bouwen, gebruik of slopen geen gevaar voor de gezondheid of veiligheid ontstaat dan wel voortduurt.

Artikel 1b

1. Tenzij een omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk het uitdrukkelijk toestaat, is het verboden een bouwwerk te bouwen, voor zover daarbij niet wordt voldaan aan de op dat bouwen van toepassing zijnde voorschriften, bedoeld in artikel 2, eerste lid, aanhef en onderdeel a, tweede lid, aanhef en onderdeel d, derde en vierde lid.

2. Het is verboden een bestaand bouwwerk, open erf of terrein in een staat te brengen, te laten komen of te houden die niet voldoet aan de op de staat van dat bouwwerk, open erf of terrein van toepassing zijnde voorschriften, bedoeld in artikel 2, eerste lid, aanhef en onderdeel b, tweede lid, aanhef en onderdeel a, en vierde lid.

3. Het is verboden een bouwwerk, open erf of terrein in gebruik te nemen, te gebruiken of te laten gebruiken, anders dan in overeenstemming met de op die ingebruikneming of dat gebruik van toepassing zijnde voorschriften, bedoeld in artikel 2, eerste lid, aanhef en onderdeel c, tweede lid, aanhef en onderdeel b, derde en vierde lid.

4. Tenzij een omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk het uitdrukkelijk toestaat, is het verboden een bouwwerk, dan wel deel daarvan, in stand te laten voor zover bij het bouwen daarvan niet is voldaan aan de op dat bouwen van toepassing zijnde voorschriften, bedoeld in het eerste lid.

5. Het is verboden te slopen voor zover daarbij niet wordt voldaan aan de op dat slopen van toepassing zijnde voorschriften, bedoeld in artikel 2, tweede lid, aanhef en onderdelen c en d, en derde lid.

Artikel 1a gebruikt de algemene term "veiligheid", waarbij artikel 1b verwijst naar de voorschriften.
De voorschriften zijn o.a. het bouwbesluit 2012 en de daarin aangewezen (NEN)normen.
De voorschriften uit het bouwbesluit zijn echter de "minimale" eisen.
Het is mogelijk dat een combinatie van factoren veroorzaken dat ondanks het voldoen aan het bouwbesluit (minimum eisen) er strikt genomen "gevaar ontstaat voor de (brand)veiligheid", waarbij alsdan verstoten wordt tegen art. 1a. van de woningwet.

Het is dus niet zondermeer zo dat het voldoen aan het bouwbesluit 2012 voldoende is in het kader van de (woning)wettelijke zorgplicht.
Deze zorgplicht gaat verder.

Voor zover wij hebben kunnen nagaan is er nog geen jurisprudentie hierover.

Wat nu te doen, is dit een acuut probleem?
Het antwoord is (helaas) jein.

Het is als met het dragen van de autogordel.
Het is verplicht en als geconstateerd wordt dat je hem niet draagt dan kan er een boete opgelegd worden.
vervelender is als het niet dragen vastgesteld wordt na een ongeluk, dan gaan er allerlei wettelijke en verzekeringstechnische complicaties optreden.
Zo is het met de zorgplicht ook.
Het is ten eerste voor de doorsnee gebouweigenaar/gebruiker niet vast te stellen of ze voldoen aan het bouwbesluit laat staan of er sprake is van "verzwarend omstandigheden" waardoor extra maatregelen of voorzieningen nodig zijn om te voldoen aan de wettelijke zorgplicht.
Bovendien zijn de mogelijke complicaties vele malen groter.
In het ergste geval is er sprake van omgekeerde bewijslast, dus dan is de eigenaar/gebruiker afhankelijk van zijn brandveiligheid dossier.

Het blijft dus raadzaam periodiek een onafhankelijk deskundig oordeel te laten vellen.
Gemeenten zijn immers niet verplicht tot controle maar wel bevoegd tot.
Is door deze een onvolkomenheid vastgesteld dan heeft deze overigens wel een handhavingsplicht.
 

Nieuws

pagina 1/3 | volgende   
Woningbrand door mobiele opladers  (07-11-2017, Verbond van verzekeraars)
Een oververhitte accu of batterij van een smartphone, laptop of tablet blijkt één van de belangrijkste oorzaken van een woningbrand te zijn. Daarom wordt afgeraden apparatuur op te laden tijdens het slapen of als er niemand thuis is.
Asbest brand  (07-11-2017, KvK)
Brand op zich is al vervelend genoeg. Als er dan ook nog asbest vrijkomt dan blijken de gevolgen vaak niet te overzien. Belangrijk is de volgende juridische uitspraak: Het is de verantwoordelijkheid van de (asbest) eigenaar om asbestdeeltjes op te ruimen die bij een brand zijn vrijgekomen.
interne verbouwing vergunning plichtig  (06-11-2017, Rijksoverheid)
Veel gebouweigenaren en gebruikers denken dat voor een inwendige verbouwing geen bouwvergunning nodig is. Toch is dat in een aantal gevallen wel verplicht
Toename aantal stalbranden  (15-08-2017, NOS)
Het aantal stalbranden is de laatste jaren toegenomen net als het aantal dieren dat daarbij om het leven is gekomen. In 2014 brandden 29 stallen af, in 2015 31 en vorig jaar 47. Bij de 107 branden in drie jaar kwamen in totaal 370.000 dieren om het leven. Dit blijkt uit cijfers van Brandweer Nederland.
Inspectie brandveiligheid  (03-04-2017, FE-Fire safety Engineering)
Gebouwen in Nederland moeten volgens wet en regelgeving "voldoende brandveilig" zijn. Maar wat is voldoende?? Het Bouwbesluit 2012 geeft z.g. "functionele eisen" en "prestatie eisen". Deze gelden voor zowel nieuw te bouwen gebouwen als voor de grote hoeveelheid bestaande gebouwen.
Brandscan op basis van NPR 6059  (08-03-2010)
De normcommissie Brandveiligheid van Gebouwen van de NEN heeft het inspecteren van het brandveiligheid niveau van bestaande bouwwerken vastgelegd in een praktijk richtlijn, de NPR 6059.
Juli 2009 heeft VROM gemeenten opgedragen grote brandcompartimenten te handhaven  (02-03-2010)
VROM heeft gemeenten geïnformeerd omtrend tekortkomingen bij het toestaan van 'grote brandcompartimenten", middels de publicatie "Toezicht en handhaving bij grote brandcompartimenten".
Lid VBE  (28-10-2009)
Medewerkers van FE-Fire Safety Engineering zijn lid geworden van de Verenigde Brandveiligheid Experts (VBE).
toezicht arrangement  (16-09-2009)
FE-Fire Safety Engineering voert toezicht arrangementen uit in combinatie met EGD
Woningbrand eenvoudig voorkomen!!  (31-08-2009)
Woningbrand eenvoudig voorkomen!!!
 
pagina 1/3 | volgende   
 © 2017 FE Fire Safety Engineering  •  Powered by beat247